財聯(lián)社10月22日訊（編輯 李響）增量財政支持力度在不斷落地。

隨著近日財政部在國新辦上表示，除了每年繼續(xù)在新增專項債限額中專門安排一定規(guī)模用于支持化解存量政府投資項目債務以外，擬一次性增加較大規(guī)模債務限額置換地方政府存量隱性債務，加大力度支持地方化解債務風險，當前多地紛紛披露新一輪特殊再融資債券額度，近一周內(nèi)已披露擬發(fā)行1300億元，部分非重點省份如廣東、江蘇、福建也開始積極參與到特殊再融資債券的發(fā)行計劃中，新一輪大規(guī)模隱債置換即將開啟。

市場人士分析指出，目前針對地方隱債化解，除特殊再融資債券以外，新增專項債置換隱債或也將逐步常態(tài)化，這是對原本新增專項債不得用于置換存量債務在政策上的突破。

此外據(jù)央視新聞報道，國家發(fā)改委今日表示，目前近一半增量政策已出臺實施，還有一批政策如最大限度擴大專項債券投向領(lǐng)域等已“在路上”，同時2025年我國將繼續(xù)發(fā)行超長期特別國債并進一步優(yōu)化投向，抓緊推動項目加快開工、加快建設，爭取在年內(nèi)盡快形成實物工作量，對四季度經(jīng)濟增長形成有力支撐。

據(jù)機構(gòu)人士測算，四季度增量財政資金規(guī)?；蜻h超去年同期，僅用于化債的額度（特殊再融資債+新增專項債）或在3萬億以上，主要解決企業(yè)現(xiàn)階段現(xiàn)金流困境，讓政府能騰挪出更多財力用于歸還對企業(yè)的欠賬、投資建設和民生支出，實現(xiàn)穩(wěn)經(jīng)濟的效果。

在國新辦2024年10月12日舉行的新聞發(fā)布會上，財政部部長藍佛安首次透露，中央財政在2023年安排地方政府債務限額超過2.2萬億元，這一數(shù)字高于此前約1.5萬億元特殊再融資債券用于12個高風險地區(qū)的化債規(guī)模。

“這部分新增化債資金差額或來自新增專項債”，某業(yè)內(nèi)評級專家對財聯(lián)社表示，可以看到，自今年6月以來，河南、遼寧、新疆、甘肅、陜西等地陸續(xù)集中發(fā)行了一種“特殊”的“三無”新增專項債（無“一案兩書”、無項目資金使用規(guī)模、無具體項目名稱），或是因為這些項目涉及隱債，若以新增專項債置換隱債，有利于化解地方政府投資項目的隱債風險。

據(jù)國聯(lián)固收團隊統(tǒng)計，截至目前已發(fā)行8210億元的該類特殊新增專項債，其中規(guī)模較大的主要有江蘇（800億元）、新疆（632億元）和四川（615億元）。業(yè)內(nèi)人士表示，這部分或來自于中央財政2024年以來安排1.2萬億元地方政府債務限額中，非結(jié)存限額部分，也是藍佛安所表述的“在新增專項債限額中專門安排一定規(guī)模用于支持化解存量政府投資項目債務”部分。

“這部分資金用于會傾向于模糊化，但仍會延續(xù)去年財政化債的資金用途，可能考慮到新增項目現(xiàn)金流覆蓋不足，部分資金會優(yōu)先解決現(xiàn)有流動性問題，部分省份‘砸鍋賣鐵’嚴格來說并不可取”，上述評級專家表示。

此外國聯(lián)固收分析師李依璠對財聯(lián)社表示，目前全國28個省市已公布的提前下達和第二批下達的地方政府新增債務限額總計為4.33萬億，若參考年初中央財政代編預算口徑，2024年地方政府新增債務限額大約為4.85萬億，差額的0.52萬億仍是可作為一次性提升化債額度的空間。

“按照該口徑估算，今年發(fā)行特殊再融資債券的預估規(guī)?；蛟?.34萬億以上，超過2023年地方政府債務限額2.2萬億，較為符合‘擬一次性增加較大規(guī)模債務限額置換地方政府存量隱性債務’的論述”，李依璠表示。

此外，據(jù)央視新聞報道，截至目前，今年7000億元的中央預算內(nèi)投資已經(jīng)下達，1萬億元超長期特別國債里用于“兩重”建設的7000億元也全部落實到項目。近期，國家發(fā)展改革委會同相關(guān)行業(yè)部門和各地方，按照符合投向領(lǐng)域、前期工作成熟、具備下達條件的標準，篩選確定了兩個1000億元提前批次的項目清單，按程序已經(jīng)下達，并將適當提高中央預算內(nèi)投資對地方項目的支持比例，并發(fā)揮對社會資本的引導帶動作用，切實擴大有效益的投資。

業(yè)內(nèi)人士表示，由于此前幾輪化債試點動用的額度均來自結(jié)存限額，如果月底人大會議調(diào)高債務限額，則相關(guān)政策規(guī)?；蚋螅贿^目前來看，財政化債的支持力度已經(jīng)較為充分，真正落地到地方政府項目，鞏固基層“三?！?保基本民生、保工資、保運轉(zhuǎn))，或還需要金融化債機構(gòu)的協(xié)調(diào)和配合。