中信證券:重點關(guān)注地產(chǎn)如何“止跌回穩(wěn)”
2024-10-17 09:07 星期四
中信證券
九月下旬以來,中央各部門聯(lián)合推出一攬子增量政策舉措,聚力推動經(jīng)濟(jì)向上結(jié)構(gòu)向優(yōu)、發(fā)展態(tài)勢持續(xù)向好。展望后續(xù),中信證券認(rèn)為,政策轉(zhuǎn)向已經(jīng)明確,后續(xù)重點關(guān)注地產(chǎn)如何“止跌回穩(wěn)”。

摘要:

九月下旬以來,中央各部門聯(lián)合推出一攬子增量政策舉措,聚力推動經(jīng)濟(jì)向上結(jié)構(gòu)向優(yōu)、發(fā)展態(tài)勢持續(xù)向好。展望后續(xù),中信證券認(rèn)為,當(dāng)前財政預(yù)算赤字率和中央政府杠桿率存在提升的緊迫性和必要性,中央財政有望在明年兩會上調(diào)赤字率至4%以上,并在地產(chǎn)、化債、消費(fèi)等多領(lǐng)域有更多的增量政策落地見效。

中信證券認(rèn)為政策轉(zhuǎn)向已十分明確,參考2018年-2019年的政策經(jīng)驗,中信證券認(rèn)為后續(xù)政策將重點關(guān)注地產(chǎn)如何“止跌回穩(wěn)”。在具體措施上,除地方專項債、特別國債等財政工具外,期待類PSL等更多增量工具的出臺,為地產(chǎn)市場注入增量資金。

原文:

九月下旬以來,中央各部門聯(lián)合推出一攬子政策舉措。中信證券認(rèn)為,當(dāng)前財政預(yù)算赤字率和中央政府杠桿率存在提升的緊迫性和必要性。中央財政有望在明年兩會上調(diào)赤字率至4%以上。

首先,宏觀經(jīng)濟(jì)名義增長持續(xù)下降帶來公共財政短收壓力較大、土地出讓收入下滑。其次,各界對我國廣義財政擴(kuò)張規(guī)模和發(fā)力方向的預(yù)期探討熱度較高,多位學(xué)者提出應(yīng)實施規(guī)模不低于10萬億元的經(jīng)濟(jì)刺激計劃。

再次,從海外經(jīng)驗來看,在經(jīng)濟(jì)增速存在下行壓力時期均進(jìn)行了大規(guī)模的刺激措施。中信證券測算,美國在2008年金融危機(jī)時期、日本在1998年金融危機(jī)時期的財政補(bǔ)貼救助規(guī)模占GDP比重分別達(dá)10%和8%,對應(yīng)到中國2023年GDP水平,則刺激計劃均超過了10萬億元的規(guī)模。

最后,中信證券認(rèn)為中央財政有望在明年兩會上調(diào)赤字率至4%以上,若今年GDP實現(xiàn)5%增速目標(biāo),中信證券估計,這將增加狹義財政擴(kuò)張超過1萬億元。10月12日財政部新聞發(fā)布會上,藍(lán)佛安部長已經(jīng)提示“中央財政還有較大的舉債空間和赤字提升空間”。

從用途上看,當(dāng)前財政表述在三保支出與風(fēng)險化解等多領(lǐng)域著墨較多,后續(xù)期待更多的增量政策落地見效:

消費(fèi):“惠民生、促消費(fèi)”,鞏固“三?!敝С龌驇拥途€消費(fèi)優(yōu)先復(fù)蘇。中信證券測算我國實際“三保支出”規(guī)模將達(dá)約16-17萬億。若以10%的比例,中信證券估算“三?!敝С龅恼w缺口,則對應(yīng)大約在1.6萬億元。我國公務(wù)員人數(shù)和財政供養(yǎng)人員數(shù)量均規(guī)模較高,三保支出缺口的彌補(bǔ)將帶動中低線城市的消費(fèi)獲得復(fù)蘇,利好低線消費(fèi)。此外,中信證券認(rèn)為增量財政支出或?qū)⒅赜糜趲头鲋械褪杖肴后w、提振消費(fèi)升級趨勢,預(yù)計也可能會陸續(xù)研究推出其他支持重點群體的政策。此外,除結(jié)構(gòu)性補(bǔ)貼措施之外,可關(guān)注覆蓋面更廣的消費(fèi)刺激舉措。

風(fēng)險化解:或?qū)嵤┏?萬億元一次性增量規(guī)?;瘋?,輕裝上陣,改善銀行資產(chǎn)負(fù)債表。2023年7月政治局會議提出“制定一攬子化債方案”,城投平臺帶息債務(wù)增量首次轉(zhuǎn)負(fù)。若基于Wind口徑發(fā)債城投有息債務(wù)中信證券估算,目前我國隱性債務(wù)規(guī)模約為51.1萬億元。藍(lán)佛安部長在10月12日國新辦新聞發(fā)布會強(qiáng)調(diào)“這項即將實施的政策是近年來出臺的支持化債力度最大的一項措施”,參考此前情況,中信證券預(yù)期此次化債規(guī)模或?qū)⒅辽俪^3萬億元,將帶動地方銀行資產(chǎn)負(fù)債表修復(fù)。

政策轉(zhuǎn)向已十分明確,參考2018年-2019年的政策經(jīng)驗,中信證券認(rèn)為后續(xù)政策將重點關(guān)注地產(chǎn)如何“止跌回穩(wěn)”

2018年-2019年從去杠桿到穩(wěn)杠桿,專項債開正門堵偏門。從2017年11月《資管新規(guī)》征求意見稿發(fā)布開始,2018年政策重點在于“去杠桿”,2018年12月政治局會議強(qiáng)調(diào)“要堅持結(jié)構(gòu)性去杠桿的基本思路,防范金融市場異常波動和共振,穩(wěn)妥處理地方政府債務(wù)風(fēng)險,做到堅定、可控、有序、適度”,2019年1月總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班提出“各地區(qū)各部門要平衡好穩(wěn)增長和防風(fēng)險的關(guān)系,把握好節(jié)奏和力度”,整體政策更多轉(zhuǎn)向穩(wěn)杠桿。為推動經(jīng)濟(jì)企穩(wěn),2019年的專項債新增規(guī)模直接從2018年的1.35萬億大幅提升至2.15萬億,通過“開正門堵偏門”的方式,帶動社融與基建投資止跌企穩(wěn)。

2021年-2024年從房住不炒到止跌回穩(wěn),政策仍需加力增效。地產(chǎn)政策從2021年堅持“房住不炒”、2022年支持“保交樓”保民生、2023年“三大工程”穩(wěn)投資,到2024年9月政治局會議明確提出促進(jìn)房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn),明確房地產(chǎn)供給側(cè)改革,減少供給以加速庫存去化,明確發(fā)行專項債募集資金可用于收儲等,宏觀政策的調(diào)控思路發(fā)生明顯變化。中信證券認(rèn)為后續(xù)或?qū)⒊雠_更多地產(chǎn)領(lǐng)域增量政策以帶動地產(chǎn)銷售同比增速從目前的-20%下降回升至0%左右,著力改變現(xiàn)有住房供需格局,以實現(xiàn)量增價穩(wěn)。在具體措施上,除地方專項債、特別國債等財政工具外,中信證券期待類PSL等更多增量工具的出臺,為地產(chǎn)市場注入增量資金。

風(fēng)險因素:

國內(nèi)穩(wěn)增長政策出臺時點或力度不及預(yù)期;全球地緣沖突進(jìn)一步升級;國內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇不及預(yù)期。

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