財聯(lián)社10月18日訊（記者郭松橋）由自然資源保護協(xié)會（NRDC）和中國環(huán)境科學學會主辦的“2024綠色轉型與高質量發(fā)展國際研討會”在北京舉行。本次會議主題為“以經濟手段促進綠色低碳轉型”，從電力轉型、工業(yè)轉型、市場機制、資金機制等不同角度探討我國在綠色發(fā)展過程中取得的成果和經驗，并展望未來轉型路徑、機遇和挑戰(zhàn)。

"強化碳定價的作用，逐步建立配額拍賣機制"

生態(tài)環(huán)境部應對氣候變化司副司長逯世澤表示，我國積極參與全球氣候治理，提出應對氣候變化的中國方案，與42個發(fā)展中國家簽署了應對氣候變化的南南合作備忘錄，為120多個發(fā)展中國家培訓了2500余名氣候變化領域的官員和技術人員。在國家“雙碳”戰(zhàn)略的推動下，以電動汽車、光伏產品和鋰電池為代表的“新三樣”成為我國新的出口增長點，不僅豐富了全球的供給，也為全球應對氣候變化和綠色低碳轉型作出了巨大貢獻。

中國環(huán)境科學學會副理事長兼秘書長夏祖義表示，今年8月，《關于加快經濟社會發(fā)展全面綠色轉型的意見》印發(fā)，明確了加快經濟社會發(fā)展全面綠色轉型的總體要求、重點任務和保障措施，為“十五五”及今后一段時期的新質生產力與產業(yè)綠色低碳高質量發(fā)展提供了路線圖、施工圖，對于全面推進美麗中國建設，實現(xiàn)高質量發(fā)展具有重要意義。在這一過程中，我們需要充分發(fā)揮經濟手段的作用，推動技術創(chuàng)新、產業(yè)升級和政策引導，以實現(xiàn)經濟與環(huán)境的雙贏。

兒童投資基金會氣候變化項目主任、中國區(qū)副首席代表劉強表示，隨著全國碳市場建設的不斷推進，水泥、鋼鐵和電解鋁行業(yè)即將進入碳市場，全國碳排放權交易市場覆蓋排放量占全國排放總量的比例將達到約60%。隨著電力市場交易規(guī)模不斷擴大、交易機制不斷完善，新能源加快融入電力市場。

對此，劉強提出了三條建議。一是進一步強化碳排放總量控制，通過相關的政策配套和機制配套，為綠色低碳轉型釋放更強的信號；二是強化碳定價的作用，逐步建立配額拍賣機制，強化市場對綠色低碳發(fā)展的信心，引導和支持綠色低碳轉型技術的應用；三是加強氣候金融和轉型金融對市場的帶動作用，通過創(chuàng)新金融工具金融性機制促進新興綠色低碳技術的產業(yè)化，同時助力傳統(tǒng)高碳產業(yè)的綠色轉型。

自然資源保護協(xié)會總裁兼首席執(zhí)行官馬尼什·巴普納（Manish Bapna）強調，政府制定的政策可以為綠色能源提供激勵以及可靠的市場預期，并通過碳市場對傳統(tǒng)能源的碳排放進行定價，幫助降低可再生能源、儲能、綠氫、綠色鋼鐵和綠色水泥等技術開發(fā)初期的綠色溢價。

"建立國家碳定價體系可以激勵企業(yè)和消費者減少碳排放"

在主題演講環(huán)節(jié)，國內外專家分享了國內外綠色發(fā)展實踐，以及碳市場在國內外的發(fā)展現(xiàn)狀與經驗。

德國國家工程院院士、天府永興實驗室首席科學家雷憲章表示，能源減碳是實現(xiàn)雙碳目標的首要任務，能源相關的二氧化碳排放占總排放量的90%。到2060年要實現(xiàn)凈零排放，我國所需要的關鍵技術還有2/3目前尚未成熟?？萍紕?chuàng)新及碳市場建立是實現(xiàn)雙碳目標，促進我國經濟實現(xiàn)綠色轉型和發(fā)展的關鍵。

中國環(huán)境科學學會碳排放交易專業(yè)委員會主任委員、清華大學能源環(huán)境經濟研究所所長張希良表示，氣候變化對我國經濟產業(yè)有重大影響，建立國家碳定價體系可以激勵企業(yè)和消費者減少碳排放，促進產業(yè)轉型升級和低碳、零碳、負碳技術發(fā)展，并為我國應對國際貿易中的碳排放壁壘等問題提供有效手段，是引領全球氣候治理進程的重要抓手。

歐盟駐華代表團氣候行動與環(huán)境事務一等參贊、綠色轉型處主任駱浩君（Laurent Bardon）介紹了歐盟碳排放交易系統(tǒng)（ETS）的歷史和最新進展，該交易體系涵蓋 30 個國家/地區(qū)，適用于 8500 個固定排放源和 400 家航空公司。他指出，歐盟ETS體系已經覆蓋了 1/3 的溫室氣體排放量，計劃到 2030 年將覆蓋率擴大到 2/3，并通過新的 ETS 2（在ETS的基礎上納入建筑、道路運輸和小工業(yè)等其他部門）將碳市場覆蓋率擴大到 75%。

中金公司首席經濟學家、研究部負責人、中金研究院院長彭文生指出，綠色轉型經濟的發(fā)展，是從規(guī)模不經濟走向規(guī)模經濟的過程。我國光伏、電動汽車等產業(yè)的高速增長，就是通過規(guī)模經濟與市場競爭不斷降低綠色溢價的有力體現(xiàn)，規(guī)模越大、單位成本越低、經濟性越好。然而，綠色轉型需要解決兩個外部性之間的矛盾，一個是化石能源使用的負外部性，一個是綠色技術的正外部性，二者靠市場機制無法自發(fā)調整，都需要政策干預來糾正。

"鼓勵各類社會資本參與廢舊物資循環(huán)利用"

在圓桌討論環(huán)節(jié)，與會專家圍繞多個議題展開了討論，包括市場機制助力電力轉型、市場機制推動工業(yè)轉型、資金機制驅動行業(yè)及地方轉型。

在電力環(huán)節(jié)，中國電力企業(yè)聯(lián)合會專家委員會副主任委員、華北電力大學新型能源系統(tǒng)與碳中和研究院院長王志軒表示，電力市場是促進資源優(yōu)化配置、可再生能源消納和電力安全保供的重要手段。目前，我國電力市場建設取得了階段性成效，包括基本規(guī)則體系正在逐步完善，市場化電量逐步提升、綠電增長迅速，市場主體、交易模式和交易品種日益豐富。如分布式電源、儲能、虛擬電廠等新型經營主體逐步納入市場，初步形成了中長期+現(xiàn)貨+輔助服務+容量補償的交易結構。

他認為，面向“到2025年全國統(tǒng)一電力市場初步建成，到2030年全國電力市場體系基本建成”的總體任務，我們需要從物理特征、經濟社會、政府治理三個體系來把握我國電力市場建設，包括適應新型電力系統(tǒng)的物理特征、充分考慮對經濟社會穩(wěn)定的影響以及我國體制對市場機制價值導向的影響。

他提出，下一步電力市場建設需要重點思考的四方面問題：一是電力市場的頂層政策要圍繞新型電力系統(tǒng)的構建和目標實現(xiàn)來設計，重視上下位制度、不同部門、中央與地方、市場主體之間等多重關系的協(xié)同；二是電力規(guī)劃機制與市場機制的協(xié)調，要區(qū)分彈性和剛性不同需求；三是正確認識新型電力系統(tǒng)下的系統(tǒng)成本，妥善處理電力價格的交叉補貼和向終端用戶的傳導機制；四是綠電、綠證的與其他低碳政策產品的頂層設計及國際互認問題。

在工業(yè)環(huán)節(jié)，中國循環(huán)經濟協(xié)會常務副會長趙凱指出，再生資源循環(huán)利用是緩解資源短缺的有效途徑，是減少環(huán)境污染的有效措施，對于實現(xiàn)節(jié)能減排目標具有重要意義。我國資源循環(huán)利用工作成效顯著。2022年，通過回收利用廢鋼鐵、廢舊有色金屬、廢塑料等各類廢舊物資，與開發(fā)利用原生資源相比，減少二氧化碳排放8.19億噸。近年來，我國再生資源循環(huán)利用產業(yè)規(guī)模逐步擴大，回收網絡日臻完善，行業(yè)集中度進一步提高， “互聯(lián)網+”等先進回收方式引領發(fā)展；資源回收綠色化水平進一步提高。但目前仍存在著規(guī)范監(jiān)管不到位、規(guī)范引領效應不強、精細化分揀比例偏低、不正當競爭現(xiàn)象嚴重等問題。

他建議，要加大財政金融支持力度，完善政府綠色采購制度，鼓勵各類社會資本參與廢舊物資循環(huán)利用；優(yōu)化循環(huán)材料進口政策，完善進口循環(huán)材料的產品標準和檢驗檢測標準；強化行業(yè)監(jiān)管，建立健全廢棄物全過程全覆蓋監(jiān)管體系；做好再生資源回收企業(yè)納入全國碳交易市場的準備工作，盡快完善全品類廢舊物資產品回收處理領域碳核算方法學、標準規(guī)范、認證、標志標識等，準確量化循環(huán)利用的碳減排效益。加快構建循環(huán)材料監(jiān)管鏈追溯體系，建立國際通用、操作性強、綜合全面的評價系統(tǒng)，盡快實現(xiàn)與國際回收體系的全面接軌。

生態(tài)環(huán)境部環(huán)境與經濟政策研究中心副主任俞海介紹了我國產品碳足跡的政策進展和展望。他首先分析了建立產品碳足跡管理體系的必要性：從國內需求看，該體系是推動生產端降碳、促進低碳消費、助力“雙碳”目標的重要保障；從國際視角看，涉及產品碳足跡的貿易政策頻現(xiàn)，對我國出口帶來挑戰(zhàn)，通過科學方法摸清產品碳足跡情況迫在眉睫。

2024年出臺的《關于建立碳足跡管理體系的實施方案》明確要求：到2027年，碳足跡管理體系初步建立，到2030年，碳足跡管理體系更加完善，應用場景更加豐富；提出四大主要任務：建立健全碳足跡管理體系，構建多方參與的碳足跡工作格局，推動產品碳足跡規(guī)則國際互信，持續(xù)加強產品碳足跡能力建設。他指出，現(xiàn)階段的工作重點包括兩項基礎任務（建立通則、細則標準，以及建立產品碳足跡因子數據庫）和三項機制體制任務。

展望未來，他提到需要解決碳排放核算體系的差異、數據透明性和一致性、報告的一致性和規(guī)范性等三個核心問題。