《科創(chuàng)板日報》10月9日訊（編輯 宋子喬） 10月9日盤后，中共中央辦公廳、國務院辦公廳發(fā)布關于加快公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用的意見，將公共數(shù)據(jù)定位為國家重要的基礎性戰(zhàn)略資源。

該文件提出，公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用的主要目標是：到2025年，公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用制度規(guī)則初步建立，資源供給規(guī)模和質(zhì)量明顯提升，數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務不斷豐富，重點行業(yè)、地區(qū)公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用取得明顯成效，培育一批數(shù)據(jù)要素型企業(yè)，公共數(shù)據(jù)資源要素作用初步顯現(xiàn)。到2030年，公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用制度規(guī)則更加成熟，資源開發(fā)利用體系全面建成，數(shù)據(jù)流通使用合規(guī)高效，公共數(shù)據(jù)在賦能實體經(jīng)濟、擴大消費需求、拓展投資空間、提升治理能力中的要素作用充分發(fā)揮。

公共數(shù)據(jù)資源是指國家機關、法律法規(guī)規(guī)章授權的具有管理公共事務職能的組織以及供水、供電、供氣、公共交通等公共服務運營單位在依法履行職責或者提供公共服務過程中收集、產(chǎn)生的數(shù)據(jù)。這些數(shù)據(jù)包括稅務、海關、金融監(jiān)督管理等國家有關部門派駐地方管理機構(gòu)提供的數(shù)據(jù)。

公共數(shù)據(jù)資源體量巨大，幾乎占全社會數(shù)據(jù)資源總量的80%左右，且覆蓋領域廣泛、質(zhì)量高、價值大。

上述文件著眼于公共數(shù)據(jù)的供給、管理、應用、安全等，提出了不少具體措施，包括——

優(yōu)先民生類供給 探索授權運營：

優(yōu)先開放與民生緊密相關、社會需求迫切的數(shù)據(jù)；

鼓勵探索公共數(shù)據(jù)授權運營，授權符合條件的運營機構(gòu)開展公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)、產(chǎn)品經(jīng)營和技術服務，對納入授權運營范圍的公共數(shù)據(jù)資源實行登記管理。

加強數(shù)據(jù)基礎設施建設：

加大中央預算內(nèi)投資對數(shù)據(jù)基礎設施、數(shù)據(jù)安全能力建設的支持力度。各地區(qū)各部門可結(jié)合實際需要統(tǒng)籌安排數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務采購經(jīng)費。鼓勵各類金融機構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務，加大對數(shù)據(jù)要素型企業(yè)和數(shù)據(jù)基礎設施企業(yè)的融資支持力度；

圍繞數(shù)據(jù)采存算管用，培育高水平數(shù)據(jù)要素型企業(yè)。聚焦算力網(wǎng)絡和可信流通，支持數(shù)據(jù)基礎設施企業(yè)發(fā)展。

加快建立符合公共數(shù)據(jù)要素特性的價格形成機制：

指導推動用于公共治理、公益事業(yè)的公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務有條件無償使用，用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展、行業(yè)發(fā)展的公共數(shù)據(jù)經(jīng)營性產(chǎn)品和服務，確需收費的，實行政府指導定價管理；

鼓勵有條件的地區(qū)探索公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務場內(nèi)交易模式，統(tǒng)籌數(shù)據(jù)交易場所的規(guī)劃布局，引導和規(guī)范數(shù)據(jù)交易場所健康發(fā)展。

公共數(shù)據(jù)資源開放與共享案例比比皆是

國內(nèi)各地方政府、產(chǎn)業(yè)公司均在加速打造數(shù)據(jù)要素典型應用案例，比如義烏小商品交易市場、浙江省智慧物流云平臺、上海市公共數(shù)據(jù)開放平臺等。

義烏小商品交易市場通過公共數(shù)據(jù)授權運營，融合小商品城企業(yè)的數(shù)據(jù)，推出企業(yè)信用、外貿(mào)預警等數(shù)據(jù)產(chǎn)品服務，提高了貿(mào)易效率，降低了交易風險，拓寬了融資渠道，助力中國小商品出海；

浙江省智慧物流云平臺集成了全省多維度物流大數(shù)據(jù)，應用物流運單AI智能識別、智能沙箱等技術，實現(xiàn)一站式“查運蹤、查船期、查運價、查關務、查航空”，并通過數(shù)字化賦能提升多式聯(lián)運承載能力和銜接水平，大幅提升企業(yè)物流效率，降低運營成本；

上海市公共數(shù)據(jù)開放平臺是國內(nèi)最早上線的政府公共數(shù)據(jù)開放平臺之一，提供了安全沙箱服務，面向應用場景，在不轉(zhuǎn)移數(shù)據(jù)所有權和控制權、清洗脫密脫敏和確保安全的情況下，向相關企業(yè)有條件開放公共數(shù)據(jù)資源。

這些案例展示了公共數(shù)據(jù)資源開放與共享在促進經(jīng)濟發(fā)展、提升政府治理能力和公共服務水平方面的重要作用。

數(shù)據(jù)要素或?qū)⑦M入政策密集落地期

自2022年12月國務院提出“數(shù)據(jù)二十條”至今，數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)已發(fā)展近2年，政策方面，頂層各項政策文件悉數(shù)出臺，國家數(shù)據(jù)局主導的“數(shù)據(jù)要素X”三年行動計劃、案例大賽等正在加速開展，年底前有望出臺8項細則文件，政策細則不斷完善。

據(jù)《科創(chuàng)板日報》不完全統(tǒng)計，9月底至今，數(shù)據(jù)要素政策文件和相關討論頻發(fā)：

9月27日國家數(shù)據(jù)局印發(fā)關于促進數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導意見（征求意見稿）；10月5日，新華社報道國家數(shù)據(jù)局研究起草《關于促進企業(yè)數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用的意見》。

就在昨日（10月8日），國家發(fā)展改革委等部門印發(fā)《國家數(shù)據(jù)標準體系建設指南》，提出到2026年底，基本建成國家數(shù)據(jù)標準體系；10月10日上午10時，國務院新聞辦公室還將舉行新聞發(fā)布會，邀請國家數(shù)據(jù)局局長劉烈宏介紹公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用有關情況，并答記者問。

海通證券認為，當前政策組合已形成明顯合力，旨在推動數(shù)據(jù)要素市場化配置改革，充分釋放數(shù)據(jù)要素市場潛能，數(shù)據(jù)要素相關產(chǎn)業(yè)鏈及公司有望持續(xù)受益。

中金公司表示，綜合近期相關文件，數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)體系框架頂層設計逐步明確，落地節(jié)奏有望加速。數(shù)據(jù)基礎設施到數(shù)據(jù)采集/存儲/治理/分析/流通/應用的數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)關鍵環(huán)節(jié)，再到上層的企業(yè)、公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用，數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)體系框架有望由底向上層層遞進、逐漸完整。

中信建投日前研報指出，數(shù)據(jù)要素正加速從資源化，向資產(chǎn)化、資本化邁進。2024年上半年，52家上市企業(yè)開展數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表工作，金額共計13.89億元，相比一季度增長1248%。2024年下半年，數(shù)據(jù)要素即將迎來政策密集落地階段，加速進入規(guī)則制度、實現(xiàn)路徑以及應用場景清晰明確的全新發(fā)展期。