“十一”假期前，一系列經(jīng)濟政策的公布和落地，給市場帶來的積極反應(yīng)仍在持續(xù)。而在“十一”假期后的第一個工作日，國新辦的首場發(fā)布會，主題依然與宏觀經(jīng)濟政策密切相關(guān)，發(fā)改委介紹一攬子增量政策有關(guān)情況。發(fā)布會上，重點釋放了一攬子增量政策實施的未來方向，以及如何有效落地，很多政策也給出了具體的時間表。一攬子的增量政策，重點在哪兒？政策的實施將會有什么樣的作用和影響？如何保障政策的有效落地？《新聞1+1》本期節(jié)目，主持人柴璐連線宏觀經(jīng)濟學家、上海財經(jīng)大學校長劉元春，解讀政策內(nèi)容。

如何看待一攬子增量政策的推出和推進速度？釋放什么信號？

宏觀經(jīng)濟學家、上海財經(jīng)大學校長 劉元春：要明確回應(yīng)市場的各種關(guān)切，因為從9月24日一攬子貨幣政策、金融政策出臺之后，大家就高度關(guān)注下一輪政策。9月26日政治局又加力推出一攬子增量政策，大家都會高度關(guān)切這個政策到底是什么，所以對于回應(yīng)市場關(guān)切及時回應(yīng)，形成良好的預(yù)期，這是一個必要的舉措。體現(xiàn)了加快政策的執(zhí)行力度和加快政策出臺的力度，說明國家在穩(wěn)增長上的決心。更為重要的是，要通過一攬子增量政策的發(fā)布，清晰說明目前的政策舉措相應(yīng)的目標，以及如何從理性客觀的角度來看待現(xiàn)在的目標和工具之間的匹配，從而進一步引導(dǎo)整個市場預(yù)期的良性循環(huán)。目前我們會看到市場依然有一些噪聲，對于國家政策未來出臺的速度、力度大家還在猜，8日的發(fā)布會毫無疑問，對于一些非理性的說法給出了一個明確回復(fù)。

年內(nèi)提前下達明年兩個涉及1000億元的投資計劃和“兩重”建設(shè)項目清單，會發(fā)揮什么作用？

宏觀經(jīng)濟學家、上海財經(jīng)大學校長 劉元春：提前進行一些投資項目的布局，能夠有力增強整個投資的連續(xù)性，這里面就會釋放出一系列的信號。目前市場所擔心的擴投資的可持續(xù)性，這個不用擔心，今年不僅要用足存量和增量，同時還會提前進行布局，這個信號實際上是非常充分的。要對于整個市場主體進行一些引領(lǐng)，這個引領(lǐng)里面很重要的就是對地方政府，要提前進行一些項目儲備，當然也集中對五大領(lǐng)域的投資進行了一些很好梳理，這對于市場信心的提振、市場投資方向的引導(dǎo)會具有很大的作用。這里面也暗含了一個信號，就是投資項目的提前布局，相應(yīng)的預(yù)算以及財政資金的匹配，也會進入一個加力提效的過程中。

擴大有效投資中如何提振民間投資？

宏觀經(jīng)濟學家、上海財經(jīng)大學校長 劉元春：大家高度關(guān)注國有投資和民間投資之間的關(guān)系，在8日的發(fā)布會里，對于提振民營經(jīng)濟信心進行了專門著墨。僅僅是國有投資的提振是無法彌補目前投資缺口的，因為民間投資占整個投資總量接近60%，所以民間投資的提振十分重要。要發(fā)揮政府投資的引導(dǎo)性作用，也就是說通過政府投資為民營投資拓展投資空間和投資渠道，這就需要政府投資的領(lǐng)域要集中在一些公共領(lǐng)域，要與民營投資之間形成互補態(tài)勢。在一些特殊的領(lǐng)域，要全面向民營企業(yè)進行開放，從而形成公私合營的新格局。在一些新的基建里面，新的自然壟斷的行業(yè)里面，向民營資本進行開放，這樣就會產(chǎn)生相應(yīng)的引資效應(yīng)，使國有資本和民營資本之間的投資行為產(chǎn)生耦合效應(yīng)。

促消費中強調(diào)要促進中低收入群體增收，在釋放什么？

宏觀經(jīng)濟學家、上海財經(jīng)大學校長 劉元春：這些年里，大家通過不斷總結(jié)、不斷探索，形成了一個新的共識，就是要促消費，在根本上是要促進收入，同時還要從根本上改善居民的資產(chǎn)負債表，從而使他的消費具有收入和資產(chǎn)的支撐。因此這一輪促消費的舉措，首先是穩(wěn)地產(chǎn)穩(wěn)房產(chǎn)，同時在一攬子政策里面，把對于特殊人群收入的提升納入了進程之中。對于中低收入群體，通過惠民生來提高他們的收入，成了首要的政策舉措。當然我們還會通過惠民生對一些特殊人群的服務(wù)消費進行一些補貼和支持，從而使消費與民生建設(shè)和社會建設(shè)相一致，從而具有堅實的社會支撐基礎(chǔ)。

加大助企幫扶力度，為何首先強調(diào)“規(guī)范涉企執(zhí)法、監(jiān)管行為”？

宏觀經(jīng)濟學家、上海財經(jīng)大學校長 劉元春：針對這一兩年由于各種因素的驅(qū)使，地方政府和一些行業(yè)部門在執(zhí)法和監(jiān)管中，出現(xiàn)了一些非規(guī)范的舉措，出現(xiàn)了收“過頭稅”、亂罰款、亂進行檢查的情況，因此就出現(xiàn)了我們所看到的跨區(qū)執(zhí)法、逐利執(zhí)法的新亂象。這些新亂象成為目前擾亂市場信心和企業(yè)預(yù)期最大的一個障礙，這也對于目前很多改革的推行產(chǎn)生了一些負面影響。因此現(xiàn)在要穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)信心很重要的一個就是要消除目前非規(guī)范性的執(zhí)法和監(jiān)管，從而恢復(fù)整個良好的市場環(huán)境，為企業(yè)信心和資本信心的提振提供良好的基礎(chǔ)。

進一步推動一攬子增量政策的有效落地，未來需要做好什么？

宏觀經(jīng)濟學家、上海財經(jīng)大學校長 劉元春：必須要在財政政策上進一步加力，必要的財政支出一定要給予全面支持，也就是說要給予貨幣政策、消費政策、投資政策必要的財政支持，這是一個很重要的前提。相應(yīng)的項目要及時落地，要有中長期的一些定位，要有改革的加力，從而使短期的擴內(nèi)需的政策能夠生根，能夠真正地在基本面上得到改善，從而穩(wěn)定目前良好的格局。