6月12日，歐盟委員會發(fā)布關于對華電動汽車反補貼調(diào)查的初裁披露，擬對自中國進口的電動汽車征收臨時反補貼稅。

譚主了解到，在歐盟發(fā)布初裁披露之后，中國業(yè)界非常不滿，強烈呼吁相關部門采取對歐反制措施。

據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，中方內(nèi)部正在推進提高大排量汽油車進口暫定關稅的相關程序。

除此之外，今年初，商務部發(fā)布公告，對原產(chǎn)于歐盟的進口相關白蘭地進行反傾銷立案調(diào)查，據(jù)熟悉白蘭地反傾銷調(diào)查案的業(yè)內(nèi)專家透露，該案初裁結果預計將于8月底前公布。

針對歐方表態(tài)，外交部、國家發(fā)展改革委、商務部有關負責人表示，中方將密切關注歐方后續(xù)進展，并將堅決采取一切必要措施，堅定捍衛(wèi)中國企業(yè)的合法權益。

如何理解中方的強烈反對和反制措施？譚主找到了參與應對這次調(diào)查的中方人員，以及律師和經(jīng)貿(mào)專家，并和他們聊了聊。

中國產(chǎn)業(yè)界的“堅決反對”有明確、足夠的法理依據(jù)?；仡櫄W方的這場所謂調(diào)查，從調(diào)查發(fā)起，到中間的調(diào)查過程，再到初裁披露，各個環(huán)節(jié)都透露出一個詞：

不合理。

我們一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)來說。

先說發(fā)起。這次反補貼調(diào)查，是由歐委會主動發(fā)起，而非歐盟相關產(chǎn)業(yè)主動申訴。

相關產(chǎn)業(yè)發(fā)起和歐委會發(fā)起，區(qū)別在哪兒？

中國機電產(chǎn)品進出口商會是這次調(diào)查的行業(yè)抗辯方，孫曉紅作為該商會汽車國際化專業(yè)委員會秘書長，對這次調(diào)查的情況非常了解。他表示，反補貼調(diào)查基本都是由產(chǎn)業(yè)界申請發(fā)起。這是因為，只有產(chǎn)業(yè)界才會最直接感受到某國競爭力強勁的產(chǎn)品可能對自身產(chǎn)業(yè)造成威脅，從擔心自身利益受損的角度出發(fā)，提出調(diào)查需求，發(fā)起有實質性支撐的調(diào)查。

而歐委會發(fā)起的理由是什么呢？是歐委會主觀判斷中國電動汽車產(chǎn)業(yè)“有威脅”。

孫曉紅表示，歷史上，歐委會幾乎沒有主動發(fā)起反補貼調(diào)查的先例。

在隨后的調(diào)查過程中，也有很多不合理之處。

中國機電產(chǎn)品進出口商會用了三個詞來形容這次調(diào)查——缺乏公正性、客觀性及透明度。

首先，是抽樣的不公正。

歐委會抽取的三家企業(yè)，是上汽、吉利和比亞迪。為什么抽取這三家，歐委會并沒有給出有說服力的理由。

國家發(fā)展改革委對外經(jīng)濟研究所研究員郝潔表示，為達到預設目標，構造并夸大所謂“補貼”項目，歐盟委員會罔顧世貿(mào)組織規(guī)則，摒棄出口量最大代表性標準，在抽樣中排除了出口量靠前的歐美企業(yè)，只選擇中國本土企業(yè)，抽樣標準不合規(guī)、過程不透明、結果不公正。

相關數(shù)據(jù)統(tǒng)計，中國品牌在歐洲電動汽車市場的份額大概在8%左右，這三家企業(yè)占的比例只會更少。

歐委會嘴里的“威脅”從何而來，我們也不得而知。

而面對這樣的“威脅”，歐委會要求中國電動汽車企業(yè)提供的調(diào)查信息，異常苛刻。

3家被抽樣的中國企業(yè)有超過200家關聯(lián)企業(yè)被要求提交問卷，并答復了超過100份補充問卷，配合歐委會進行了長達數(shù)月的實地核查。無論是時間還是調(diào)查樣本量，在孫曉紅的印象中都是歷史少見的。

從發(fā)布的初裁披露來看，歐委會對3家中國車企征收的稅率從17.4%到38.1%不等，差距之大，歐委會尚未給出解釋。

孫曉紅告訴譚主，中國企業(yè)反映歐方在調(diào)查中，要求他們提供電池的配方。

據(jù)他了解，歐委會要求中國企業(yè)提供的信息中，有很多都是涉及企業(yè)隱私、商業(yè)機密、核心技術等信息或數(shù)據(jù)。

這些都是中國電動汽車行業(yè)的核心競爭力，歐盟電動汽車競爭不過中國電動汽車，歐委會就想用搶的方式來獲取嗎？

孫曉紅表示，更加不透明不合理的是，歐盟還采用自己收集的數(shù)據(jù)來補充那些他們拿不到的數(shù)據(jù)，至于這些數(shù)據(jù)是否客觀真實，并不在他們的考慮中。

在整個調(diào)查過程中，面對中方的抗辯，歐委會也從未進行實質性回應。

孫曉紅表示，在多輪調(diào)查及聽證會期間，中方的立場與關切，從未被歐委會考慮，他們似乎并不看重交流，注意力始終全部放在完成調(diào)查上，做完自己想做的。

面對這樣的調(diào)查，中方也用一句話做了形容：

是赤裸裸的保護主義行為，是制造并升級貿(mào)易摩擦，是以“維護公平競爭”為名行“破壞公平競爭”之實，是最大的“不公平”。

面對這樣的行徑，中方當然要采取措施，進行反制。

事實上，這也不是中方第一次面對來自歐洲的反補貼調(diào)查。

根據(jù)專業(yè)機構梳理，自2010年歐盟對華發(fā)起第一起反補貼調(diào)查開始，到目前，歐方對華發(fā)起了十多起反補貼調(diào)查。

其中，最為大家熟知的，就是歐盟對中國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)起的反補貼和反傾銷調(diào)查。

中國光伏制造企業(yè)主要以出口為主，當時，歐洲是中國光伏企業(yè)主要的出口市場。

在這種情況下，歐盟在初裁中計劃對中國征收47.6%的關稅，無疑是想把中國光伏產(chǎn)業(yè)拒之門外。

消息發(fā)布后，中歐開展了多輪政府間談判。最終，歐盟終止了自己征收關稅的行動。

中國政府會堅定捍衛(wèi)中國企業(yè)的合法權益。對于中國企業(yè)而言，如果歐方的行為損害了自己的利益，中國企業(yè)也會發(fā)出維護自身權益的聲音。

據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，中方內(nèi)部正在推進提高大排量汽油車進口暫定關稅的相關程序。

前不久，中國汽車業(yè)內(nèi)人士已經(jīng)在呼吁提高大排量汽車進口暫定關稅，來推動“雙碳”目標的實現(xiàn)。

大排量汽車，指的是發(fā)動機排量大于2.5升的汽油車。

中國乘聯(lián)會專門進行了計算，當下，歐洲每年出口到中國的2.5升排量以上的乘用車總金額已經(jīng)達到了180億美元。這個數(shù)字，高于中國2023年出口到歐洲電動汽車的金額。

如果中方提高臨時關稅稅率，寶馬、奔馳等歐洲品牌將最先受到?jīng)_擊，這也意味著，歐洲對華汽車出口將遭受打擊。

對外經(jīng)貿(mào)大學國際貿(mào)易專家崔凡告訴譚主，業(yè)界呼吁，中方將大排量汽車的進口關稅增加到25%，中方如果采取了這樣的行動，是在中國對世界貿(mào)易組織承諾的范圍內(nèi)提高的，也是完全符合世貿(mào)組織規(guī)則的。

除了汽車產(chǎn)業(yè)之外，譚主了解到，中方預計將于8月底公布對原產(chǎn)于歐盟的進口相關白蘭地反傾銷調(diào)查初裁。

去年，中國酒業(yè)協(xié)會代表國內(nèi)白蘭地產(chǎn)業(yè)正式向商務部提交反傾銷調(diào)查申請，商務部于今年1月進行立案調(diào)查。

中國市場對歐洲白蘭地產(chǎn)業(yè)有多重要，一個數(shù)據(jù)足以說明問題：

海關數(shù)據(jù)顯示，歐洲白蘭地在全球其他市場銷量明顯下滑的情況下，中國市場成為了支撐其銷量的關鍵。去年1-9月，歐盟出口到中國的白蘭地同比增長超過五分之一。

崔凡表示，中國和歐盟都是世界貿(mào)易組織成員，而且都是多方臨時上訴仲裁安排的成員，還可以通過爭端解決機制開展訴辯，在世貿(mào)組織的框架下處理問題。

也就是說，從歐盟公布初裁結果，到作出終裁，這中間，中國可以運用的工具和手段，還有很多。

中國國際經(jīng)濟交流中心的專家張茉楠剛結束訪歐行程。她告訴譚主，她此行也和德國、比利時等國的政府官員談到了有關反補貼的問題。據(jù)她觀察，歐洲國家更擔心對華征收關稅后，中國的反制措施。

張茉楠表示，當前只是初裁披露，到7月4日開始征收臨時關稅，這之間還有一個預留期，留給中國企業(yè)和歐盟成員國提出異議。

如果多數(shù)歐盟國家反對，這些關稅將不能實施。

現(xiàn)在，離作出裁定還有一段時間。亡羊補牢，為時未晚，這也意味著，歐方還有著重回正確軌道的機會。

什么是正確軌道，歐方內(nèi)部，并不是不清楚。

一個值得注意的細節(jié)是，在歐委會決定對進口自中國的電動汽車征收臨時反補貼稅的消息傳出后，德國、匈牙利、瑞典等國家，第一時間站出來表示了反對。

這些國家，恰恰是歐盟內(nèi)部與中國在新能源汽車領域合作走在前列的國家。

什么是符合這些國家利益的做法，從德國車企寶馬集團的董事長齊普策的表態(tài)中，可以看出一些端倪。

齊普策表示，加征關稅將會阻礙歐洲車企的發(fā)展，同時也會損害歐洲自身利益。貿(mào)易保護主義勢必引發(fā)連鎖反應——以關稅回應關稅，以孤立取代合作。

歐洲車企之所以對歐盟委員會加征關稅的決定顧慮重重，有一個不可忽略的背景：

國家發(fā)展改革委國家信息中心研究員魏琪嘉指出，近年來，寶馬、大眾、佛吉亞等歐盟企業(yè)持續(xù)加碼在華新能源汽車業(yè)務，獲得電池、智能化等關鍵技術。寧德時代、蔚來、比亞迪等中國企業(yè)也在德國、匈牙利建廠，助力歐盟電動汽車產(chǎn)業(yè)競爭力提升。

在全球化時代，只有發(fā)揮比較優(yōu)勢，各國才能獲得更好發(fā)展。中歐汽車產(chǎn)業(yè)雖有競爭，更有合作。

合作之下的雙贏，不只體現(xiàn)在汽車行業(yè)——與中國加強在新能源汽車領域的合作，還有利于歐洲應對氣候變化以及經(jīng)濟的綠色轉型。

根據(jù)歐洲運輸與環(huán)境協(xié)會數(shù)據(jù)，2023年歐洲銷售的電動汽車中有19.5%（約30萬輛）產(chǎn)自中國，按照每輛電動汽車每年可減碳約1.66噸估算，相當于每年減碳49.8萬噸。

歐盟一直自詡為全球綠色轉型的“先行者”。歐委會對中國電動汽車加征關稅的決定，不僅將阻礙其汽車產(chǎn)業(yè)轉型步伐，也將損毀其綠色轉型“先行者”的形象。

事實上，就連歐洲媒體自己都在說，歐盟一邊要求消費者轉向電動汽車，一邊卻又試圖阻止性價比高的電動汽車的供應，此舉荒謬可笑。

國家發(fā)展改革委有關負責人表示，合則兩利、斗則俱傷，中歐汽車產(chǎn)業(yè)高度互補，雙方合作有基礎、有空間、有前景。中國積極支持各國汽車公平競爭，維護全球汽車產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定。但如果歐盟罔顧自身產(chǎn)業(yè)界呼吁、基本市場規(guī)律和世貿(mào)組織規(guī)則，執(zhí)意對中國電動汽車強加關稅，破壞中歐汽車產(chǎn)業(yè)合作基礎，中方將采取一切必要手段，維護中國企業(yè)合法權利。

是選擇雙贏還是選擇損人不利己，歐盟，還有思考的時間。