財聯(lián)社1月3日訊（記者 趙子祥） 近年來，在國內(nèi)“雙碳”、“能耗雙控”及環(huán)保政策不斷收緊的背景下，黃磷行業(yè)生產(chǎn)一直受到嚴(yán)格限制。今日，工信部網(wǎng)站公布《推進(jìn)磷資源高效高值利用實施方案》（下稱《方案》），對未來幾年磷化工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作出全面規(guī)劃。

財聯(lián)社記者注意到，相較之前，《方案》中提出了培育磷化工領(lǐng)軍企業(yè)、形成3家左右一流磷化工企業(yè)、建設(shè)3個左右特色突出的先進(jìn)制造業(yè)集群等更加具體的規(guī)劃。此外，在優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的措施上也出現(xiàn)嚴(yán)格控制磷銨、黃磷等行業(yè)新增產(chǎn)能的表述。

受此影響，今日磷化工概念股盤中走強(qiáng)，川金諾（300505.SZ）一度漲超10%，中毅達(dá)（600610.SH）多次上演封板，截至午間收盤，湖北宜化（000422.SZ）、清水源（300437.SZ）漲超5%、云天化（600096.SH）、興發(fā)集團(tuán)（600141.SH）漲超4%。 截至今日收盤，板塊漲勢雖有所回落，但38家成分股中仍有30家公司股價飄紅。

財聯(lián)社記者以投資者身份從川金諾工作人員處獲悉，公司也是今天稍早之前關(guān)注到政策出臺，目前正在研究細(xì)節(jié)。云天化工作人員則表示，《方案》中相較于之前的很多文件出現(xiàn)了新的內(nèi)容，例如新增磷石膏無害化處理率達(dá)到100%等要求原先的提法是到2027年，《方案》提前到了2026年。此外川恒股份（002895.SZ）工作人員則表示，初步來看對公司影響不大，主要是限制傳統(tǒng)磷化工行業(yè)，并不排斥朝新能源方向轉(zhuǎn)型的企業(yè)。

多家磷化工企業(yè)回應(yīng)

“我們也是早上剛剛看到這條文件的公布，目前還在研究中，（問題）暫時不能給出明確答復(fù)。”川金諾工作人員告訴以投資者身份致電的財聯(lián)社記者，公司往年磷化工板塊營收占比在95%以上，目前手中并沒有磷化工在建項目。

不過，2023年內(nèi)川金諾通過股權(quán)收購后，掌握了磷酸鐵鋰業(yè)務(wù)相關(guān)的技術(shù)、人才等資源，宣稱將加快向精細(xì)磷化工、新能源材料產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。對于目前在建的磷酸鐵等項目是否會受到《方案》影響，上述工作人員表示，雖然是磷酸鹽，但新能源材料和磷化工應(yīng)該不屬同一板塊，但政策還需要進(jìn)一步研究透徹后才能分析具體影響。

川恒股份工作人員則告訴財聯(lián)社記者，相關(guān)政策此前有過類似要求，像磷銨企業(yè)必須做到一定規(guī)模后才可以是“非限制類”，一定規(guī)模以下則都是限制類，黃磷屬于高能耗企業(yè)，前幾年逐漸就有政策明確限制高能耗企業(yè)（擴(kuò)張）。

對于未來采礦權(quán)證許可辦理是否會受到影響，川恒股份工作人員表示，公司目前磷礦生產(chǎn)能力主要是滿足自用，未來擴(kuò)產(chǎn)的話，基于現(xiàn)有的一些采礦許可證對應(yīng)的產(chǎn)能建設(shè)都是可以在允許的范圍內(nèi)進(jìn)行，從開采能力來看，依據(jù)現(xiàn)有的產(chǎn)出情況亦能夠逐步滿足生產(chǎn)需求。

“總體來說是收緊了新增的口子，也收緊了環(huán)保的口子。在之前很多不同部門陸續(xù)出的內(nèi)容上，這次更加綜合，然后形成了合力?！痹铺旎ぷ魅藛T向財聯(lián)社記者表示，《方案》相關(guān)要求對于后續(xù)行業(yè)內(nèi)新增的以及現(xiàn)階段“環(huán)保欠賬”的企業(yè)來說，估計后面的壓力會比較大。

對于《方案》提出的做好磷肥保供穩(wěn)價，云天化工作人員表示，“磷肥保供放在前面提的比較高，這個肯定是不希望影響農(nóng)業(yè)安全，（行業(yè)發(fā)展）不能影響春耕用肥，穩(wěn)價就是價格不能太離譜，避免資金炒作造成價格波動。”

提及方案中“形成3家左右具有產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)力、全球競爭力的一流磷化工企業(yè)”，云天化工作人員表示，“個人認(rèn)為，如果三家企業(yè)中如果有一家在云南，那大概率會是我們了?！?/p>

財聯(lián)社記者了解到，云天化立足云南昆明，是國內(nèi)頭部磷礦采選企業(yè)之一，磷礦儲量約8億噸。依托磷資源優(yōu)勢，公司現(xiàn)已形成從上游磷礦采選到下游磷肥、精細(xì)磷化工的一體化產(chǎn)業(yè)鏈布局。

對于國內(nèi)相關(guān)企業(yè)擴(kuò)產(chǎn)情況及可能出現(xiàn)的影響，隆眾資訊黃磷行業(yè)分析師劉陽向財聯(lián)社記者表示，整體看來，目前國內(nèi)黃磷市場供應(yīng)規(guī)模維持趨穩(wěn)發(fā)展，新增計劃投放也基本放緩，部分新增產(chǎn)能暫未投入市場。

“當(dāng)前云南、四川、貴州地區(qū)均有新建項目計劃，未來3-5年我國黃磷產(chǎn)能或?qū)⒊试黾于厔?。雖然目前擬在建項目較多，但實際落地情況不佳，多數(shù)企業(yè)暫未開始建設(shè)。2023年黃磷市場供需矛盾不斷加劇，呈現(xiàn)相對平衡，階段性失衡狀態(tài)。2023年黃磷下游需求乏力，考慮到2024年市場需求暫無好轉(zhuǎn)的情況下，實際新建產(chǎn)能投產(chǎn)計劃將遲緩進(jìn)行?！眲㈥栠M(jìn)一步表示。

《方案》現(xiàn)多個新內(nèi)容

據(jù)了解，此次《方案》由工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展和改革委員會、科學(xué)技術(shù)部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、應(yīng)急管理部和中國科學(xué)院聯(lián)合印發(fā)。

在提升資源可持續(xù)保障能力方面，《方案》提出的3點措施首條便是要加強(qiáng)市場引導(dǎo)，立足國內(nèi)需求，完善磷礦資源市場配置和礦業(yè)權(quán)出讓制度，嚴(yán)格有序投放磷礦礦業(yè)權(quán)，支持優(yōu)強(qiáng)企業(yè)整合中小磷礦，引導(dǎo)國內(nèi)企業(yè)規(guī)范有序參與境外磷礦資源開發(fā)合作，提升磷礦資源可持續(xù)保障能力。

而在優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，《方案》提出的4點措施中第一條是要推進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，其中提到，嚴(yán)格控制磷銨、黃磷等行業(yè)新增產(chǎn)能，做好磷肥保供穩(wěn)價等。

根據(jù)工信部一并發(fā)布的《推進(jìn)磷資源高效高值利用實施方案》解讀，《方案》的主要目標(biāo)中提出到2026年，磷資源可持續(xù)保障能力明顯增強(qiáng)，磷化工自主創(chuàng)新能力、綠色安全水平穩(wěn)步提升，高端磷化學(xué)品供給能力大幅提高，區(qū)域優(yōu)勢互補(bǔ)和聯(lián)動發(fā)展能力不斷增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平更加穩(wěn)固。

具體為4個方面：在創(chuàng)新驅(qū)動方面，突破一批磷資源高效開發(fā)、清潔生產(chǎn)、綜合利用等關(guān)鍵技術(shù)；在結(jié)構(gòu)優(yōu)化方面，磷銨、黃磷等傳統(tǒng)產(chǎn)品產(chǎn)能利用率顯著提升，高附加值含磷化學(xué)品等非農(nóng)用產(chǎn)品在磷化工中的營收占比不斷優(yōu)化；在綠色發(fā)展方面，能效標(biāo)桿水平以上的磷銨產(chǎn)能占比超過35%，新增磷石膏無害化處理率達(dá)到100%、綜合利用率達(dá)到65%；在生態(tài)培育方面，形成3家左右具有產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)力、全球競爭力的一流磷化工企業(yè)，建設(shè)3個左右特色突出的先進(jìn)制造業(yè)集群。

一位化工行業(yè)人士告訴財聯(lián)社記者，此次公布的方案較之前一些行業(yè)指導(dǎo)文件更加全面細(xì)致，尤其是目標(biāo)要具體，比如新增磷石膏無害化處理率達(dá)到100%和綜合利用率達(dá)到65%等比以往要求提前了一年，同時培育一流磷化工企業(yè)的目標(biāo)也是首次出現(xiàn)。

近年來政策持續(xù)收緊

實際上，近幾年來磷化工產(chǎn)業(yè)供給方面的相關(guān)政策呈現(xiàn)持續(xù)收緊，2016 年 11 月，國土資源部、國家發(fā)改委和工信部等部門發(fā)布《全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃（2016-2020年）》，首次將磷礦石列入戰(zhàn)略性礦產(chǎn)名錄，限制開采總量不超過 1.5 億噸/年。

湖北、四川、云南自2017 年起陸續(xù)出臺磷礦石相關(guān)的減產(chǎn)政策；2019 年 4 月，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《長江“三磷”專項排查整治行動實施方案》，重點圍繞磷礦、磷化工和磷石膏庫三個領(lǐng)域，多地政府響應(yīng)并加速出清產(chǎn)能規(guī)模小、污染嚴(yán)重的落后產(chǎn)能。

2023 年 4 月，工業(yè)和信息化部等六部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于“十四五”推動石化化工行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》，指出嚴(yán)控?zé)捰汀⒘卒@、電石、黃磷等行業(yè)新增產(chǎn)能。而此次八部門公布的新一輪方案，再次系統(tǒng)全面地對磷資源高效高值利用作出了明確要求并提供了具體實施措施。

一位化工行業(yè)人士告訴財聯(lián)社記者，我國目前磷化工產(chǎn)業(yè)規(guī)模全球領(lǐng)先，已是全球最大的磷礦石、磷化學(xué)品生產(chǎn)國；同時產(chǎn)業(yè)體系上也形成了磷礦開采，黃磷、磷酸、磷酸鹽、磷化物等系列產(chǎn)品生產(chǎn)的完整產(chǎn)業(yè)鏈，加上近些年新能源材料上有出現(xiàn)一定程度的延伸，所以《方案》出臺的節(jié)點也恰是對應(yīng)了行業(yè)所需。

此外，《方案》還提到，加強(qiáng)財稅、金融、能源、投資、生態(tài)環(huán)境、自然資源、出口與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)同。加大對磷化工產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展、智能化升級、綠色化轉(zhuǎn)型、服務(wù)化延伸、安全化管控等技術(shù)改造項目支持力度。發(fā)揮國家產(chǎn)融合作平臺作用，引導(dǎo)投資基金、金融機(jī)構(gòu)等通過信貸支持、股權(quán)投資等方式支持重點項目實施。

劉陽向財聯(lián)社記者表示，此方案立足我國國情，對加強(qiáng)磷化工全產(chǎn)業(yè)鏈統(tǒng)籌規(guī)劃，引導(dǎo)磷化工產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級，提升磷資源可持續(xù)保障能力和高效高值利用水平提供有力路徑舉措。有助于有效解決磷礦綜合利用水平偏低、資源可持續(xù)保障能力不強(qiáng)、磷化工綠色發(fā)展壓力較大、磷化學(xué)品供給結(jié)構(gòu)性矛盾突出等問題。