提振市場(chǎng)對(duì)湖南信心!該省超額完成上報(bào)的累計(jì)化債任務(wù);盤(pán)活國(guó)有“三資”收益上繳近1000億元
原創(chuàng)
2023-12-25 17:22 星期一
財(cái)聯(lián)社 楊斌
湖南化債模式,可歸納為債務(wù)置換+金融機(jī)構(gòu)介入+平臺(tái)整合+省級(jí)化債基金+成本規(guī)??刂?。

財(cái)聯(lián)社12月25日(編輯 楊斌)近日,湖南省人民政府官網(wǎng)刊文《湖南風(fēng)險(xiǎn)隱患防控有利有效》。在化解存量政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)方面,刊文稱(chēng)湖南省今年超額完成上報(bào)中央備案的累計(jì)化債任務(wù)。作為化債“優(yōu)等生”,湖南省今年以來(lái)化債推進(jìn)力度不減。

刊文表示,統(tǒng)籌好發(fā)展和安全,是確保經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定的關(guān)鍵。今年以來(lái),湖南全省上下一心,守牢防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線,著力抓早、抓小、抓源頭,推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)排查、預(yù)警、處置全覆蓋,防范化解風(fēng)險(xiǎn)阻擊仗成效明顯。

在聚焦政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化存量方面 ,刊文介紹,湖南省通過(guò)強(qiáng)化措施落實(shí),推進(jìn)政府隱性債務(wù)化解試點(diǎn),加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)監(jiān)測(cè),成功爭(zhēng)取財(cái)政部隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解試點(diǎn),超額完成上報(bào)中央備案的累計(jì)化債任務(wù)。優(yōu)化調(diào)整資金來(lái)源評(píng)估辦法,分類(lèi)分檔提級(jí)審核市縣重大政府投資項(xiàng)目,堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量。深入開(kāi)展“半拉子”工程、違規(guī)舉債專(zhuān)項(xiàng)整治,全面清查處置國(guó)有“三資”(資源、資產(chǎn)、資本),盤(pán)活收益上繳近1000億元。

在2023年7月24日政治局會(huì)議提出“一攬子化債方案”之后,湖南省積極響應(yīng),8月29日,湖南省政府常務(wù)會(huì)議原則通過(guò)《湖南省防范化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)工作方案(送審稿)》。雖然方案具體內(nèi)容未公布,但湖南省成為首個(gè)通過(guò)化債方案的省份。

8月初,湖南省發(fā)布了《關(guān)于湖南省2022年省級(jí)決算草案和2023年上半年預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告》,明確下半年財(cái)政工作重點(diǎn)之一是防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。具體涉及五大方面:落實(shí)好一攬子化債方案;激勵(lì)引導(dǎo)銀行等金融機(jī)構(gòu)“替接他盤(pán)”、續(xù)本降息,推進(jìn)隱性債務(wù)防斷鏈、優(yōu)結(jié)構(gòu)、降成本;加強(qiáng)融資平臺(tái)公司綜合治理,防范國(guó)有企事業(yè)單位“平臺(tái)化”;調(diào)整優(yōu)化政府投資項(xiàng)目決策和立項(xiàng)管理辦法,對(duì)市縣重大政府投資項(xiàng)目實(shí)行資金來(lái)源提級(jí)審核;深化違規(guī)舉債、虛假化債專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督,加強(qiáng)常態(tài)化債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警,牢牢守住資金不斷鏈、債務(wù)不暴雷、風(fēng)險(xiǎn)事件不發(fā)生的底線。

方正固收首席張偉認(rèn)為,湖南省是化債“優(yōu)等生”且持續(xù)發(fā)力。湖南省的化債工作早在2018年即開(kāi)始密集部署,可歸納為債務(wù)置換+金融機(jī)構(gòu)介入+平臺(tái)整合+省級(jí)化債基金+成本規(guī)??刂频亩嗑S體系。湖南省今年以來(lái)化債推進(jìn)力度不減,省級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)在年初以來(lái)的多個(gè)會(huì)議上均提到要守住債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)底線,扛起防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的重大政治責(zé)任,確保不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)。

廣發(fā)固收首席劉郁也指出,針對(duì)債務(wù)負(fù)擔(dān)較重、債務(wù)負(fù)面頻發(fā)的問(wèn)題,湖南省是最早采取管控措施的省份之一,包括嚴(yán)格控制債務(wù)增量、控制融資成本、成立省級(jí)化債基金、爭(zhēng)取建制縣隱債化解試點(diǎn)、引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)參與隱債置換等多種方式。隨著近幾年來(lái)湖南省嚴(yán)控債務(wù)增量和成本、積極化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的措施不斷落地,市場(chǎng)逐漸對(duì)湖南省恢復(fù)信心。

在本輪特殊再融資債發(fā)行中,湖南省已累計(jì)發(fā)行兩批共計(jì)1122億元特殊再融資債券,規(guī)模僅次于貴州省、天津市、云南省。11月9日,湖南省財(cái)政廳公告,擬招標(biāo)發(fā)行2023年湖南省政府一般債券(十五期)、2023年湖南省政府專(zhuān)項(xiàng)債券(一百二十四期),計(jì)劃發(fā)行金額為478.7446億元,用于償還存量債務(wù)。此前10月13日,湖南省財(cái)政廳公告,決定發(fā)行2023年湖南省政府一般債券(十三至十四期),總規(guī)模285.223億元,2023年湖南省政府專(zhuān)項(xiàng)債券(一百一十五至一百一十七期),總規(guī)模358.0324億元。

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