①事實(shí)上,由于“14號(hào)文”已于上個(gè)月下達(dá)至各地,部分城市或已開(kāi)始按照文件精神,進(jìn)一步加大了對(duì)保障房建設(shè)的關(guān)注度。 ②“14號(hào)文”下發(fā)后,未來(lái)如何落地執(zhí)行及執(zhí)行情況如何仍是關(guān)注焦點(diǎn)。
財(cái)聯(lián)社10月27日訊(記者 陳業(yè))有關(guān)建設(shè)新一輪保障性住房的消息,經(jīng)媒體報(bào)道后引發(fā)市場(chǎng)廣泛關(guān)注。
據(jù)經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)報(bào)道,8月25日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)了《關(guān)于規(guī)劃建設(shè)保障性住房的指導(dǎo)意見(jiàn)》文件(國(guó)發(fā)【2023】14號(hào)文,以下簡(jiǎn)稱“14號(hào)文”),并于9月1日印發(fā),近期傳達(dá)至各城市人民政府、各部委直屬機(jī)構(gòu)。
記者獲悉,有城市在一個(gè)月前,已組織相關(guān)單位及人員對(duì)上述文件進(jìn)行學(xué)習(xí),并就如何落地征求建議。
相關(guān)知情人士告訴記者,文件于9月1日下發(fā),但在9月下旬其參與了相關(guān)部門(mén)組織的會(huì)議,會(huì)議主要精神是學(xué)習(xí)該文件,同時(shí)撰寫(xiě)報(bào)告、提出建議,主要議題為關(guān)于本地如何落實(shí)。
“據(jù)了解,這是第一次房改以來(lái),以國(guó)務(wù)院名義發(fā)布的為數(shù)不多的關(guān)于住房保障方面的文件。”上述人士稱。
梳理來(lái)看,意見(jiàn)提及,我國(guó)將在大城市規(guī)劃建設(shè)保障性住房,加大保障性住房建設(shè)和供給。具體而言,主要支持城區(qū)常住人口300萬(wàn)以上的大城市率先探索實(shí)踐,具備條件的城市要加快推進(jìn),暫不具備條件的要做好政策和項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。
保障對(duì)象方面,重點(diǎn)針對(duì)住房有困難且收入不高的工薪收入群體,以及城市需要引進(jìn)的人才等群體,城市人民政府應(yīng)將符合條件的工薪收入群體納入保障性住房申請(qǐng)和安排對(duì)象范圍。
意見(jiàn)指出,規(guī)劃建設(shè)保障性住房應(yīng)該按照工薪收入群體可負(fù)擔(dān)、項(xiàng)目資金可平衡、發(fā)債可持續(xù)的原則,由城市人民政府按劃撥方式供地和負(fù)責(zé)建設(shè)配套設(shè)施,在此基礎(chǔ)上采取市場(chǎng)化方式運(yùn)作,按保本微利原則配售。
此外,意見(jiàn)還明確,將對(duì)保障性住房實(shí)施嚴(yán)格的封閉管理。禁止以任何方式違法違規(guī)將保障性住房變更為商品住房流入市場(chǎng)。工薪收入群體購(gòu)買的保障性住房不得長(zhǎng)期閑置。如長(zhǎng)期閑置、確需轉(zhuǎn)讓、因辭職等原因離開(kāi)機(jī)關(guān)事業(yè)單位或企業(yè)的,由城市人民政府按規(guī)定予以回購(gòu)。封閉管理的具體辦法由城市人民政府制定。
廣東省住房政策研究中心首席研究員李宇嘉表示,近期房地產(chǎn)市場(chǎng)下滑比較明顯,而且超出了市場(chǎng)預(yù)期,即便出臺(tái)大力度紓困和支持政策,利率降到接近歷史最低,限購(gòu)政策基本上退出,但效果依舊不足,這意味著傳統(tǒng)的房地產(chǎn)管理模式有必要進(jìn)行改革和創(chuàng)新。
“在這之前,我們已經(jīng)建立了公租房、保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房‘三位一體’的住房制度。新的保障性住房屬于配售型住房,要與‘三位一體’的住房制度做好銜接。保障性租賃住房和公租房還會(huì)繼續(xù)存在,作為配租型的住房,新的保障性住房則屬于配售型住房?!崩钣罴畏Q。
事實(shí)上,由于“14號(hào)文”已于上個(gè)月下達(dá)至各地,部分城市或已開(kāi)始按照文件精神,進(jìn)一步加大了對(duì)保障房建設(shè)的關(guān)注度。
例如,此前在9月26日,成都在發(fā)布優(yōu)化樓市政策相關(guān)措施時(shí),便將加大住房保障力度放至首要位置,引發(fā)市場(chǎng)廣泛關(guān)注。彼時(shí),通知明確,成都將規(guī)劃建設(shè)保障性住房,重點(diǎn)保障住房困難的工薪收入群體以及城市需要的人才群體。
“14號(hào)文”下發(fā)后,未來(lái)如何落地執(zhí)行及執(zhí)行情況如何仍是關(guān)注焦點(diǎn)。
上述參與文件學(xué)習(xí)人士表示,預(yù)計(jì)各地都會(huì)因城施策、因地制宜去落地,但建設(shè)的保障房規(guī)模大小或有所不同?!靶枰⒁獾氖?,這個(gè)類型的房屋是封閉運(yùn)行的,無(wú)法享受房產(chǎn)增值,因此沒(méi)有財(cái)富效應(yīng),因而并不是所有人都喜好這種房屋?!?/p>
李宇嘉也指出,“因?yàn)檫@類房子是封閉流轉(zhuǎn),盡管成本低,但在封閉流轉(zhuǎn)情況下,未必能滿足每一個(gè)潛在人群的需求,所以一定要以需定供,摸查潛在需求的喜好、偏好區(qū)域等?!?/p>
“同時(shí),新一輪用來(lái)建設(shè)保障房的土地為劃撥供應(yīng),建設(shè)資金由公共資金來(lái)承擔(dān),建設(shè)主體是各地的國(guó)企和城投,也鼓勵(lì)民企參與代建,企事業(yè)單位自有用地也可以拿出來(lái)建設(shè),向社會(huì)公開(kāi)分配?!?/strong>李宇嘉補(bǔ)充道。
同策研究院研究總監(jiān)宋紅衛(wèi)則表示,除劃撥性質(zhì)的土地,未來(lái)一些出險(xiǎn)企業(yè)爛尾的項(xiàng)目,及不良資產(chǎn)住宅項(xiàng)目,通過(guò)合規(guī)性處置后,是否能用于建設(shè)保障房,也值得關(guān)注。