財聯(lián)社4月27日訊（記者郭松嶠）生態(tài)環(huán)境部27日召開4月例行新聞發(fā)布會，生態(tài)環(huán)境部自然生態(tài)保護司司長王志斌表示，目前，全國生態(tài)保護紅線已完成劃定并發(fā)布。其中，陸域生態(tài)保護紅線覆蓋的國土面積不低于300萬平方公里，海洋生態(tài)保護紅線不低于15萬平方公里。

談及拓展金融機構支持生物多樣性，王志斌表示，將在更新《中國生物多樣性保護戰(zhàn)略與行動計劃》時進一步考慮將建立多元化生物多樣性保護投融資機制作為優(yōu)先行動，引導更多的金融機構將生物多樣性作為相關決策的重要考慮因素，不斷完善政策保障，拓展金融機構支持生物多樣性的參與和支持生多保護力度，豐富投資渠道，推動金融機構更加積極主動地參與生物多樣性保護工作。

拓展金融機構支持生物多樣性的參與和支持生多保護力度

生物多樣性保護離不開大量的資金支持。王志斌表示，生物多樣性是人類福祉、健康的地球和經(jīng)濟繁榮的基礎。世界經(jīng)濟論壇發(fā)布的《新自然經(jīng)濟報告》顯示全球經(jīng)濟中有44萬億美元適度或高度依賴自然生態(tài)系統(tǒng)，這相當于全球GDP的一半以上。

金融機構作為促進社會資源配置的重要利益相關方，在生物多樣性保護中角色獨特，既可以通過投資風險管理避免潛在的生物多樣性損害，也能發(fā)揮創(chuàng)新投融資模式上的優(yōu)勢填補生物多樣性保護資金缺口?！耙虼?，生物多樣性保護需要多元化的投融資支持?！蓖踔颈笳f。

王志斌說，近年來，金融機構領域生物多樣性主流化進程不斷推進。COP15第一階段會議生態(tài)文明論壇上，36家中資銀行業(yè)金融機構、24家外資銀行及國際組織共同發(fā)布《銀行業(yè)金融機構支持生物多樣性保護共同宣示》。COP15第二階段會議銀行業(yè)自然與氣候行動主題邊會上，120余家銀行業(yè)金融機構及國際組織發(fā)布了《銀行業(yè)金融機構支持生物多樣性保護共同行動方案》。

據(jù)了解，截至2022年7月，已經(jīng)有來自19個國家的103家金融機構簽署生物多樣性融資承諾，承諾通過其融資和投資活動，保護并恢復生物多樣性。

具體來看，一些生物多樣性水平較高的地區(qū)已經(jīng)采取多種金融方式支持生物多樣性保護并取得初步成效。比如云南省在全國率先開展野生動物肇事公眾責任保險試點，對野生動物肇事導致的居民人身傷亡或財產(chǎn)損失進行補償并已實現(xiàn)全覆蓋。再比如，2021年9月底，中國銀行成功發(fā)行全球金融機構首筆生物多樣性主題綠色債券，規(guī)模18億等值人民幣，用于支持生物多樣性保護項目。

王志斌表示，下一步，將在更新《中國生物多樣性保護戰(zhàn)略與行動計劃》時進一步考慮將建立多元化生物多樣性保護投融資機制作為優(yōu)先行動，引導更多的金融機構將生物多樣性作為相關決策的重要考慮因素，不斷完善政策保障，拓展金融機構支持生物多樣性的參與和支持生多保護力度，豐富投資渠道，推動金融機構更加積極主動地參與生物多樣性保護工作。同時，通過開發(fā)并運用創(chuàng)新性金融產(chǎn)品和工具來助力解決生物多樣性資金短缺的問題，為推動和落實“昆蒙框架”做出貢獻。

目前全國生態(tài)保護紅線已完成劃定并發(fā)布

王志斌表示，生態(tài)保護紅線制度是中國生態(tài)環(huán)境保護的一項重要制度創(chuàng)新，它提供了一種全新的生態(tài)保護模式，為全球生物多樣性保護提出了中國方案。

目前，全國生態(tài)保護紅線已完成劃定并發(fā)布。其中，陸域生態(tài)保護紅線覆蓋的國土面積不低于300萬平方公里，海洋生態(tài)保護紅線不低于15萬平方公里。

近年來，生態(tài)環(huán)境部一邊與自然資源部共同推進紅線劃定和評估調(diào)整，一邊在生態(tài)保護修復上強化統(tǒng)一監(jiān)管，堅決守住生態(tài)保護紅線，不斷加強制度建設、強化監(jiān)管能力、實施生態(tài)環(huán)境監(jiān)督。

在建立完善監(jiān)管制度方面，2022年12月，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)了《生態(tài)保護紅線生態(tài)環(huán)境監(jiān)督辦法（試行）》，聚焦誰來監(jiān)督、監(jiān)督什么、怎么監(jiān)督和結(jié)果應用，明確了生態(tài)保護紅線生態(tài)環(huán)境監(jiān)督制度安排和具體工作要求，規(guī)范和指導各級生態(tài)環(huán)境部門生態(tài)保護紅線生態(tài)環(huán)境監(jiān)督工作，確保生態(tài)保護紅線生態(tài)功能不降低、面積不減少、性質(zhì)不改變。2022年8月，生態(tài)環(huán)境部還與自然資源部、國家林草局聯(lián)合印發(fā)《關于加強生態(tài)保護紅線管理的通知（試行）》。2020年至今，生態(tài)環(huán)境部先后印發(fā)《生態(tài)保護紅線監(jiān)管指標體系（試行）》和《生態(tài)保護紅線監(jiān)管技術規(guī)范 保護成效評估（試行）》等8項系列標準，不斷提高監(jiān)管科學化規(guī)范化水平，推動國家和地方數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，形成有效的監(jiān)管體系。

此外，由國家發(fā)改委立項，生態(tài)環(huán)境部組織建設的國家生態(tài)保護紅線監(jiān)管平臺項目近日完成驗收，投入業(yè)務運行。平臺邊建設邊應用，綜合利用30余顆國內(nèi)外衛(wèi)星資源，聚焦生態(tài)保護紅線生態(tài)環(huán)境監(jiān)督，自動化掃描和識別地表的局部變化，及時監(jiān)測預警生態(tài)破壞風險。累計發(fā)現(xiàn)各類人類活動圖斑3萬余個，為中央環(huán)保督察、黃河長江警示片拍攝等重大任務提供生態(tài)破壞問題線索2000余條，對自然保護地和生態(tài)保護紅線等重要生態(tài)空間基本實現(xiàn)全覆蓋，形成了支撐和服務全國生態(tài)保護修復監(jiān)管的衛(wèi)星“天眼”。

在開展生態(tài)保護紅線生態(tài)破壞問題監(jiān)管試點方面，生態(tài)環(huán)境部從落實京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護與高質(zhì)量發(fā)展等國家戰(zhàn)略出發(fā)，指導天津、河北、江蘇、四川、寧夏率先開展試點。聚焦重點人類活動，依托國家生態(tài)保護紅線監(jiān)管平臺，將遙感監(jiān)測提取的疑似問題線索移交有關省級生態(tài)環(huán)境部門、流域監(jiān)督管理局進行實地核實，與地方開展會商，督促問題查處整改。

王志斌表示，生態(tài)保護紅線生態(tài)破壞問題監(jiān)管工作通過實踐形成了符合地方實際、可落地可操作的生態(tài)破壞問題“監(jiān)控發(fā)現(xiàn)－移交查處－督促整改－移送上報”的工作機制和工作流程，壓實了地方政府嚴守生態(tài)保護紅線的主體責任，為開展生態(tài)保護紅線生態(tài)破壞問題常態(tài)化監(jiān)管提供了經(jīng)驗借鑒。

王志斌透露，生態(tài)環(huán)境部下一步將深化“53111”生態(tài)保護監(jiān)管體系建設，推動實施《生態(tài)保護紅線生態(tài)環(huán)境監(jiān)督辦法（試行）》，持續(xù)加大監(jiān)管力度，守住國家生態(tài)安全的底線和生命線。一是有序推進全國生態(tài)保護紅線生態(tài)破壞問題常態(tài)化監(jiān)管，加大生態(tài)破壞問題監(jiān)督和查處力度。二是開展生態(tài)保護紅線保護成效評估，以保護成效為導向壓實地方主體責任，確保保護修復科學有效。三是不斷提升國家生態(tài)保護紅線監(jiān)管平臺業(yè)務化應用水平，推動智慧化、信息化、標準化監(jiān)管。四是加強與有關部門溝通協(xié)作，完善部門協(xié)同工作機制，推動形成合力，共同守護好生態(tài)保護紅線。