廣東治理閑置用地動(dòng)真格!處置進(jìn)度靠后地市將被扣減用地指標(biāo)
原創(chuàng)
2023-04-24 20:34 星期一
財(cái)聯(lián)社記者 陳業(yè)
據(jù)悉,廣東省工業(yè)和信息化廳將牽頭會(huì)同省有關(guān)部門(mén),堅(jiān)持以畝均論英雄為目標(biāo)導(dǎo)向,對(duì)畝均增加值、畝均稅收、畝均投資等指標(biāo)逐項(xiàng)細(xì)化研究,形成差異化、倒逼式政策體系。

財(cái)聯(lián)社4月24日訊(記者 陳業(yè))為加大土地開(kāi)發(fā)利用效率、提高土地產(chǎn)能,廣東省將展開(kāi)全方面、立體化行動(dòng)。

日前,廣東省政府網(wǎng)站發(fā)布了由廣東省人民政府辦公廳印發(fā)的廣東省“節(jié)地提質(zhì)”攻堅(jiān)行動(dòng)方案(2023—2025年)的通知。

通知提及,“到2025年,經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的省級(jí)以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)新供應(yīng)國(guó)有工業(yè)用地全面實(shí)行‘標(biāo)準(zhǔn)地’供應(yīng),批而未供和閑置土地處置體制機(jī)制進(jìn)一步完善,畝均論英雄政策體系基本健全,全省土地資源要素配置更加高效,土地開(kāi)發(fā)利用效率和產(chǎn)出效益持續(xù)提高,廣東高質(zhì)量發(fā)展空間要素得到有效保障?!?/p>

通知提及三條工作舉措,包括堅(jiān)持總量控制、加快消化存量、有效遏制增量,堅(jiān)持分類(lèi)管理、提高配置效率、提升畝均效益,以及堅(jiān)持獎(jiǎng)罰嚴(yán)明、落實(shí)績(jī)效考核、壓實(shí)攻堅(jiān)責(zé)任。

通知中第一個(gè)措施提及,廣東省自然資源廳要將2019年1月1日前批準(zhǔn)的批而未供土地(62.25萬(wàn)畝)、國(guó)務(wù)院大督查指出的存量閑置土地(12.83萬(wàn)畝)處置任務(wù),分解至各地級(jí)以上市人民政府,并加強(qiáng)指導(dǎo)督促。

值得一提的是,通知明確,將對(duì)攻堅(jiān)任務(wù)完成情況實(shí)行獎(jiǎng)懲。對(duì)存量閑置土地2022年度處置率達(dá)到30%且處置進(jìn)度排名前三的地市,在2023年度依次獎(jiǎng)勵(lì)1500、1000、500畝用地指標(biāo);對(duì)存量閑置土地2022年處置進(jìn)度排在后三名的地市,在2023年度依次扣減1500、1000、500畝用地指標(biāo)。

此外,對(duì)2023年至2025年未完成年度攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)的,扣減下一年度20%的用地指標(biāo),并由省政府予以約談,限期完成整改。同時(shí),2023年省安排1800畝用地指標(biāo)用于獎(jiǎng)勵(lì)自然資源部確認(rèn)的自然資源節(jié)約集約示范縣(市、區(qū))。

廣東省城規(guī)院住房政策研究中心首席研究員李宇嘉表示,該通知或會(huì)對(duì)部分房企造成影響?!斑@將倒逼部分企業(yè)加速開(kāi)工,短期內(nèi)會(huì)加大企業(yè)資金投入壓力。同時(shí),如果被認(rèn)定為閑置土地,可能還會(huì)收取一定的閑置費(fèi)用。”

李宇嘉同時(shí)認(rèn)為,加大閑置土地治理力度,對(duì)企業(yè)也有利好的方面。“如果是因政府方面原因?qū)е麻e置的,會(huì)倒逼政府加快土地的處理及平整,例如規(guī)劃調(diào)整、‘三通一平’等,有利于企業(yè)盡快拿到可開(kāi)工的凈地?!?/p>

“凈地”出讓方面,通知第一條措施提及,嚴(yán)格落實(shí)“凈地”出讓制度,一經(jīng)核實(shí)存在非“凈地”出讓的,由省自然資源廳按出讓面積2倍的數(shù)額扣減宗地所在地級(jí)以上市的用地指標(biāo),并督促整改;完成整改前,相應(yīng)縣(市、區(qū))不得出讓土地。

對(duì)于規(guī)劃建設(shè)條件明確的工業(yè)項(xiàng)目,同步編制建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案、施工圖設(shè)計(jì)方案并納入供地方案,實(shí)行“帶方案”招標(biāo)拍賣(mài)掛牌供應(yīng)。在簽訂土地使用權(quán)有償使用合同并按規(guī)定完成相關(guān)手續(xù)后,自然資源主管部門(mén)和住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)依申請(qǐng)核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可、建設(shè)工程規(guī)劃許可、施工許可等相關(guān)證書(shū),推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“交地即開(kāi)工”。

就上述行動(dòng)方案的實(shí)施會(huì)對(duì)企業(yè)產(chǎn)生哪些影響,多位業(yè)內(nèi)人士告訴記者,該措施或主要是針對(duì)工業(yè)用地,對(duì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)開(kāi)發(fā)企業(yè)的影響更大。

克而瑞廣佛區(qū)域首席分析師肖文曉表示,一般情況下,招拍掛取得的涉宅用地寸土寸金,市場(chǎng)周期變化快,房企面對(duì)資金成本和時(shí)間成本的壓力,多數(shù)會(huì)選擇盡早開(kāi)發(fā),如果不是遇到資金壓力等特殊原因,正常來(lái)講不會(huì)主動(dòng)閑置土地。

“但近幾年產(chǎn)業(yè)園用地拿地不開(kāi)發(fā)的現(xiàn)象相對(duì)比較突出,監(jiān)管或也想盡快提升這部分用地開(kāi)發(fā)的效率?!毙の臅苑Q(chēng)。

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